Posiedzenia Senatu

22 grudnia 2023 r. zakończyło się 4. posiedzenie Senatu. Izba rozpatrzyła na nim 4 ustawy, wszystkie przyjęła bez poprawek.

W drugim dniu obrad Senat odwołał senatora Tomasza Grodzkiego z funkcji przewodniczącego Komisji Spraw Emigracji i Łączności z Polakami za Granicą i wybrał senatora Bogdana Borusewicza.

Izba bez poprawek poparła tzw. ustawę górniczą oraz 2 ustawy okołobudżetowe. 

Ustawa o zmianie ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego (projekt rządowy) wydłuża do 31 grudnia 2025 r. termin zawieszenia spłaty zobowiązań Polskiej Grupy Górniczej z tytułu niezapłaconych składek na: ubezpieczenia społeczne w części finansowanej przez pracownika i płatnika, Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, Fundusz Emerytur Pomostowych oraz ubezpieczenie zdrowotne, a także pożyczki z Polskiego Funduszu Rozwoju w ramach programów rządowych. Zgodnie z nowelą spółki węglowe objęte wsparciem będą zwolnione z obowiązku wpłacania zaliczek miesięcznych na podatek CIT.

Ustawa o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023 (projekt rządowy) ma na celu umożliwienie wypłaty prokuratorom wyrównania wynagrodzeń w związku z nieprawidłowo naliczoną rewaloryzacją. Zgodnie z nowelą wynagrodzenie zasadnicze prokuratorów w 2023 r. zostanie zwiększone o różnicę między kwotą wynagrodzenia wynikającą z przepisów ustawy – Prawo o prokuraturze (podstawę wynagrodzenia w danym roku stanowi przeciętne wynagrodzenie w 2. kwartale roku poprzedniego) a kwotą wynagrodzenia ustalonego w ustawie okołobudżetowej na 2023 r. w wysokości 5444,42 zł. Różnica ta ma być wypłacona do 31 grudnia 2023 r. z wyrównaniem od 1 stycznia 2023 r. Nowelizacja uwzględnia wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 8 listopada 2023 r. (K 1/23), w którym za niezgodne z konstytucją zostały uznane przepisy ustawy okołobudżetowej na 2023 r., ustalające podstawę wynagrodzenia zasadniczego sędziów w 2023 r. w wysokości 5444,42 zł. W ocenie TK narusza to „gwarancję zapewnienia sędziom wynagrodzenia na poziomie odpowiadającym godności sprawowanego przez nich urzędu oraz zakresowi ich obowiązków”. Podstawę wynagrodzenia prokuratorów w 2023 r. również określono w ustawie okołobudżetowej, w tej samej wysokości co w przypadku sędziów i wbrew ustawie – Prawo o prokuraturze.

Ustawa  o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2024 (projekt rządowy) umożliwia przekazanie skarbowych papierów wartościowych różnym podmiotom, m.in. uczelniom (2,2 mld zł), Funduszowi Reprywatyzacji (10 mld zł), PKP (1,3 mld zł), przedsiębiorstwom górniczym (7 mld zł), ministrowi właściwemu ds. informatyzacji (3,5 mld zł), ministrowi kultury (1 mld zł na podwyższenie kapitału spółek publicznego radia i telewizji). Jednostki publicznej radiofonii i telewizji otrzymałyby też skarbowe papiery wartościowe, opiewające na 2 mld zł, jako rekompensatę utraconych w roku 2024 wpływów z opłat abonamentowych z tytułu zwolnień. Ustawa „odmraża” ponadto subwencję rozwojową, co umożliwi przekazanie samorządom 3,2 mld zł. Zmienia też sposób jej podziału; 60% byłoby rozdzielane na dotychczasowych zasadach, a 40% – proporcjonalnie do udziału w PIT za 2021 r. Ustawa zakłada również wzrost wynagrodzeń nauczycieli początkujących o 33%, a także dodatkowe środki dla samorządów na podwyżki dla nauczycieli przedszkoli. W 2024 r. kwota bazowa dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe nie byłaby waloryzowana.