Zapis stenograficzny

– posiedzenie Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności (158.)

w dniu 23 maja 2019 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy – Prawo spółdzielcze (druk senacki nr 1180, druki sejmowe nr 2435 i 3449).

(Początek posiedzenia o godzinie 16 minut 18)

(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Adam Gawęda)

Przewodniczący Adam Gawęda:

Otwieram posiedzenie Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności.

W porządku obrad zaplanowane jest rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy – Prawo spółdzielcze; druk senacki nr 1180, druki sejmowe nr 2435 i 3449.

Czy są uwagi do porządku obrad? Nie widzę zgłoszeń.

Witam bardzo serdecznie pana ministra Łukasza Piebiaka z Ministerstwa Sprawiedliwości. Witam serdecznie. Witam pana Pawła Mroczkowskiego z Ministerstwa Sprawiedliwości. Witam także panią główną legislator, panią mecenas Aldonę Figurę oraz panią sekretarz, panią Monikę.

Punkt 1. porządku obrad: rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy – Prawo spółdzielcze (druk senacki nr 1180, druki sejmowe nr 2435 i 3449)

A zatem przystępujemy do rozpatrzenia ustawy.

Zakomunikuję, że posiedzenie komisji jest nagrywane, rejestrowane.

W posiedzeniu nie uczestniczą przedstawiciele podmiotów prowadzących działalność lobbingową, nie widzę takich osób na sali.

A zatem, Panie Ministrze, bardzo proszę o przedstawienie ustawy o zmianie ustawy – Prawo spółdzielcze.

Bardzo proszę.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Łukasz Piebiak:

Bardzo dziękuję.

Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo! Szanowni Państwo!

Celem projektu ustawy jest zniesienie możliwości przekształcenia spółdzielni pracy w spółki handlowe. Niejako asumptem do podjęcia prac przez Wysoką Izbę, bo to projekt senacki, jest konieczność dostosowania systemu prawa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 16 czerwca 2015 r. i postanowienia Trybunału Konstytucyjnego z 15 lipca 2015 r., w których to orzeczeniach stwierdzono niezgodność przepisów ustawy – Prawo spółdzielcze z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej. Trybunał orzekł, że art. 203n §3 prawa spółdzielczego jest niezgodny z konstytucją; także art. 203o §2 pkt 2 prawa spółdzielczego, art. 203u §4 i 5 oraz art. 203w §4 są niezgodne z konstytucją. A postanowienie sygnalizacyjne dotyczyło stwierdzonych uchybień i luk w przepisach o przekształceniu spółdzielni pracy w spółki prawa handlowego.

Twórcy projektu wyszli z założenia, że sama instytucja przekształcenia, którą regulują przepisy działu VI tytułu II części I prawa spółdzielczego, jest w znikomym zakresie stosowana, a w związku z tym, że Trybunał Konstytucyjny sformułował wiele uwag wobec tych przepisów, najbardziej celowe będzie po prostu uchylenie całego rozdziału, który dotyczy takowego przekształcenia. I to założenie – prezentuję już stanowisko rządu – należy absolutnie zaaprobować.

Skala zjawiska jest minimalna. Pojawiało się to już podczas dyskusji w Sejmie, że gdzieś zaistniały bodajże 3 takie przypadki. W toku prac legislacyjnych pojawiła się poprawka do przedłożenia stosunkowo prostego legislacyjnie, bo ograniczającego się do skreślenia, uchylenia działu VI. Otóż zaproponowano poprawkę, z którą mamy do czynienia teraz w art. 2 przedłożenia, po to, żeby uregulować sytuację toczących się procesów przekształcenia.

Stanowisko rządu jest pozytywne wobec tego przedłożenia. Ono jest, myślę, ze wszech miar oczywiste. Myślę, że na tym mogę skończyć referowanie tego projektu, zwłaszcza że ogranicza się on do 3 nieskomplikowanych przepisów, do 3 artykułów. Dziękuję.

Przewodniczący Adam Gawęda:

Dziękuję bardzo, Panie Ministrze.

Proszę panią mecenas o opinię do ustawy.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Aldona Figura:

Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!

Biuro Legislacyjne nie zgłasza uwag. Dziękuję.

Przewodniczący Adam Gawęda:

Dziękuję bardzo.

Otwieram dyskusję.

Nikt nie zgłasza się do dyskusji.

A zatem 2 minuty przerwy przed głosowaniem.

(Przerwa w obradach)

Przewodniczący Adam Gawęda:

Wznawiam posiedzenie Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności.

Przypomnę, że jesteśmy w trakcie pracy nad punktem: rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy – Prawo spółdzielcze; druk senacki nr 1180.

W trakcie posiedzenia Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności nie zgłaszano uwag. Nie zgłaszano również chęci do zabrania głosu w dyskusji.

W związku z tym ja wnoszę o przyjęcie ustawy bez poprawek.

Kto jest za przyjęciem ustawy bez poprawek? (5)

Jednogłośnie za.

Dziękuję bardzo.

Czy pan senator Piecha zgodziłby się przyjąć rolę sprawozdawcy?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

(Głos z sali: …chyba do końca.)

(Głos z sali: Tak, tak.)

Tak.

Dziękuję bardzo, Panie Senatorze.

A zatem pan senator Wojciech Piecha będzie sprawozdawcą tej ustawy.

Bardzo dziękuję.

Bardzo dziękuję, Panie Ministrze. Bardzo dziękuję, Pani Mecenas.

Zamykam posiedzenie Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności.

(Koniec posiedzenia o godzinie 16 minut 26)