Zapis stenograficzny

– posiedzenie Komisji Zdrowia (81.)

w dniu 25 października 2018 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (druk senacki nr 977, druki sejmowe nr 2919, 2932 i 2932-A).

(Początek posiedzenia o godzinie 10 minut 02)

(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Waldemar Kraska)

Przewodniczący Waldemar Kraska:

Dzień dobry. Witam państwa na osiemdziesiątym pierwszym posiedzeniu senackiej Komisji Zdrowia.

Punkt 1. porządku obrad: rozpatrzenie ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (druk senacki nr 977, druki sejmowe nr 2919, 2932 i 2932-A)

Dzisiaj w porządku obrad mamy rozpatrzenie ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw.

Witam państwa senatorów. Witam pana ministra Marcina Czecha i pana dyrektora.

I proszę, Panie Ministrze, o krótkie przedstawienie założeń tej ustawy.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia Marcin Czech:

Szanowny Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!

Ja mam tutaj dokładne informacje na temat tej ustawy, ale w takich krótkich, żołnierskich słowach, powiem tak: jest ona niezwykle prosta i polega na pewnej korekcie finansowej w przypadku leków z listy „S”, czyli przeznaczonych dla seniorów, którą nazywamy listą 75+. Ta korekta finansowa wynosi 50 milionów zł i to są dodatkowe pieniądze, które znajdują się w puli jeszcze na ten rok. Warto powiedzieć, że ta zmiana, że tak powiem, z mocą wsteczną uruchamia te środki, tak żeby mogły objąć drugi kwartał… przepraszam, trzeci kwartał. Z czego to wynika? Wynika to z tego bardzo dużego rozszerzenia listy refundacyjnej 75+, która nastąpiła w maju. Mam tutaj dokładnie informacje, o jakie grupy leków. Seniorzy zaczęli mieć dostęp do darmowych leków na dużo większą skalę. My staraliśmy się dokładnie wymodelować – na podstawie danych, które mieliśmy z pierwszych miesięcy, czyli do maja – w którym momencie… Ale to korzystanie z tych leków przez seniorów, szczególnie w trzecim kwartale, okazało się szersze. Rzeczywiste, ekstrapolowane, ale z duża trudnością, ponieważ mamy tam olbrzymie fluktuacje wynikające z różnych czynników… Na koniec roku to przekroczenie ma wynieść od 24 do 41 milionów, dlatego dla pewności chcieliśmy, aby tych środków było więcej. Oczywiście nadwyżka wróci do zasobów budżetowych. To jest jedna zmiana, która jest zapisana w ustawie, w nowelizacji ustawy.

Druga zmiana dotyczy takiego automatycznego współczynnika korygującego, który dotychczas kazał nam dokonywać korekty w momencie wydania na kwartał, 25% środków, które przeznaczone są na cały rok. Ze względu na to, że szczególnie w tym roku…

(Głos z sali: Więcej niż 25%?)

Tak, więcej niż 25%. Jeśli tak się działo, to wtedy musieliśmy dokonywać korekty polegającej na, krótko mówiąc, cięciu tej listy, czyli zubożaniu jej. W tej chwili proponujemy, żeby to było 35%, a chodzi chociażby o to, żeby móc wziąć pod uwagę sezonowość. Czyli nie tracimy jakby kontroli nad tym przepływem środków i mamy ten mechanizm alarmowy, który się włączy w razie potrzeby, ale poprzeczka jest ustawiona dużo wyżej.

To są 2 zmiany, które w tej jednostronicowej nowelizacji – państwo macie te wszystkie dokumenty – są zapisane.

Przewodniczący Waldemar Kraska:

Dziękuję, Panie Ministrze.

Witam panią legislator. Czy ma pani jakieś uwagi do tej ustawy?

Proszę.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Bożena Langner:

Dziękuję bardzo.

Nie mam uwag, ale chciałabym zaprezentować fragment opinii, którą państwu zwykle przedstawiamy. To jest informacja, która może być w jakimś sensie przydatna przy podejmowaniu decyzji. Projekt rządowy wpłynął 17 października i pierwsze czytanie odbyło się w Komisji Zdrowia. Komisja przygotowała sprawozdanie i uchwalono ustawę 23 października. Za ustawą głosowało 415 posłów, 1 był przeciw, a 3 wstrzymało się od głosu . Dziękuję bardzo.

Przewodniczący Waldemar Kraska:

Dziękuję, Pani Legislator.

Czy państwo senatorowie mają jakieś pytania do pana ministra w związku z tą ustawą?

Nie ma pytań, czyli ustawa nie budzi żadnych kontrowersji.

Zgłaszam wniosek o przyjęcie tej ustawy bez poprawek.

Przystępujemy do głosowania.

Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej ustawy? (6)

6 głosów za, jednogłośnie.

Proponuję na sprawozdawcę tej ustawy pana ministra Konstantego Radziwiłła.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Wyraża zgodę. Nie ma sprzeciwu. Dziękuję bardzo.

Zamykam posiedzenie senackiej Komisji Zdrowia. Dziękuję.

(Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia Marcin Czech: Dziękujemy bardzo.)

(Koniec posiedzenia o godzinie 10 minut 07)