Zapis stenograficzny

– wspólne posiedzenie Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich (57.)

oraz Komisji Ustawodawczej (209.)

w dniu 21 grudnia 2017 r.

Porządek obrad:

1. Ponowne rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 53. posiedzeniu Senatu do projektu uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Senatu.

(Początek posiedzenia o godzinie 16 minut 41)

(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Komisji Ustawodawczej Stanisław Gogacz)

Przewodniczący Stanisław Gogacz:

Dzień dobry państwu.

Otwieram, razem z panem przewodniczącym Krzysztofem Słoniem, posiedzenie 2 połączonych komisji, czyli Komisji Ustawodawczej oraz Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich.

Punkt 1. porządku obrad: ponowne rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 53. posiedzeniu Senatu do projektu uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Senatu

Przedmiotem obrad jest nowelizacja Regulaminu Senatu Rzeczypospolitej Polskiej.

My tę regulację już rozpatrywaliśmy na posiedzeniu w dniu 13 grudnia 2017 r. Jednak w związku z tym, że pan przewodniczący Krzysztof Słoń zgłosił swój wniosek do tych zapisów, które już wtedy przyjęliśmy, zapadła decyzja, żeby jeszcze raz zwołać posiedzenie 2 połączonych komisji.

Bardzo proszę pana mecenasa o to, żeby pan to jeszcze uzasadnił pod kątem umocowania prawnego, legislacyjnego.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Michał Gil:

Bardzo dziękuję.

Szanowny Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!

W toku konsultacji z panem senatorem Słoniem i senatorem Borowskim ustaliliśmy, że poprawka przyjęta przez komisje nie odpowiadała woli komisji. Doszło po prostu do błędu, do pomyłki. Wolą komisji było, aby tak sformułować, jak udało nam się ustalić… Wolą senatora wnioskodawcy, a jak sądzę, także komisji, było takie ukształtowanie procedury, które uniemożliwiłoby nałożenie katy finansowej bez zastosowania w każdym przypadku zasady tych 3 kroków, czyli przywołania najpierw dwukrotnie do porządku. Propozycja złożona na poprzednim posiedzeniu komisji nie do końca realizowała ten postulat. Ona była dokładnie, w 100% zbieżna z tym, co znajduje się w projekcie Regulaminu Sejmu. Jednak Senat nie chciałby, jak sądzimy, takiej decyzji podejmować. I w związku z tym, aby uczynić zadość woli Senatu, przygotowaliśmy nowy projekt poprawki. To byłaby modyfikacja poprawki, pan senator wyraziłby chęć zgłoszenia takiej poprawki. Jeżeli komisje zgodziłyby się na modyfikację, to mogłyby przyjąć poprawkę w formie zmodyfikowanej.

I na czym polega poprawka? Otóż, po pierwsze, w art. 25a w ust. 1 zrezygnowano by z wyrazów „w szczególności”, które otwierają oczywiście furtkę do tego, aby w innych trybach, w innych sytuacjach nakładać karę, oraz, po drugie, uchylono by w art. 47a, czyli nie wprowadzono by do art. 47a, ustęp 1a, który pozwalał marszałkowi w szczególnych okolicznościach nałożyć karę, nie stosując pełnej zasady trzech kroków. Aby tego wszystkiego uniknąć, przygotowaliśmy stosowną poprawkę. Tam jeszcze jest modyfikacja ust. 2 i 3, ale ona ma charakter redakcyjny. Bardzo dziękuję.

Przewodniczący Stanisław Gogacz:

Dziękuję bardzo.

Proszę państwa, w takim razie przystąpimy do przegłosowania…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

A, pan przewodniczący. Proszę o przedstawienie tego wniosku.

Senator Krzysztof Słoń:

Składam wniosek o wprowadzenie modyfikacji do mojej poprawki. Uzasadnienie jest tożsame z przedstawionym przez pana legislatora. Uważam, że w ten sposób uczynimy zadość woli Senatu, aby nasz regulamin przewidywał możliwość reakcji pana marszałka w stosunku do zarówno osób uniemożliwiających prowadzenie obrad, jak i tych, które naruszają powagę Senatu, i żeby była możliwa jednolita reakcja w tych przypadkach zgodnie z zasadą trzech kroków, o której mówił pan legislator. Proszę Wysokie Komisje o uwzględnienie tej modyfikacji poprawki. Dziękuję.

Przewodniczący Stanisław Gogacz:

Dziękuję bardzo.

Jedno głosowanie?

(Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Michał Gil: Jeżeli komisje wyrażą…)

(Głos z sali: Proszę włączyć mikrofon.)

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Michał Gil:

Jeżeli komisje wyrażą zgodę na modyfikację, to wtedy komisja może przegłosować poprawkę w zmodyfikowanym brzmieniu.

Przewodniczący Stanisław Gogacz:

Czyli najpierw głosowanie nad tym, czy jest zgoda na modyfikację. Czy jest zgoda…

W takim razie kieruję zapytanie do połączonych komisji: czy jest zgoda na dokonanie modyfikacji tego zapisu? (18)

Kto jest przeciwny? (0)

Kto się wstrzymał od głosu? (0)

W takim razie przystępujemy do przegłosowania już tej konkretnej… To jest jedna poprawka, jeden wniosek.

W takim razie kto jest za przyjęciem tego wniosku, który został już przedstawiony przez pana senatora? (18)

Kto jest przeciwny? (0)

Kto się wstrzymał od głosu? (0)

Stwierdzam, że wniosek przedstawiony przez pana przewodniczącego Słonia uzyskał akceptację.

Zamykam posiedzenie…

(Głos z sali: Sprawozdawca.)

Sprawozdawcą pozostanie oczywiście pan przewodniczący Słoń.

Zamykam posiedzenie 2 połączonych komisji.

(Koniec posiedzenia o godzinie 16 minut 46)