Zapis stenograficzny

– wspólne posiedzenie Komisji Ustawodawczej (149.),

oraz Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji (131.)

w dniu 16 marca 2017 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 37. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw.

(Początek posiedzenia o godzinie 8 minut 32)

(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Komisji Ustawodawczej Stanisław Gogacz)

Przewodniczący Stanisław Gogacz:

Dzień dobry państwu.

Otwieram posiedzenie 2 połączonych komisji, Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji oraz Komisji Ustawodawczej.

Punkt 1. porządku obrad: rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 37. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw

Przedmiotem obrad połączonych komisji jest rozpatrzenie zgłoszonych na posiedzeniu plenarnym Senatu wniosków do ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw. Ustawa jest w druku senackim nr 436 i te poprawki są wniesione właśnie do tego druku, na tym druku oczywiście pracujemy.

Proszę państwa, chciałbym powitać gości obecnych na posiedzeniu naszych połączonych komisji. Chciałbym powitać – jest pan minister Warchoł, prawda? – pana ministra Warchoła. Nie mam pana tutaj wpisanego… A, jest, dobrze. Chciałbym powitać oczywiście pana Wojciecha Ulitkę, zastępcę dyrektora Departamentu Legislacyjnego w Ministerstwie Sprawiedliwości. To pan, tak? Witam pana Kubę Sękowskiego, głównego specjalistę w Wydziale Europejskiego i Międzynarodowego Prawa Karnego w Departamencie Legislacyjnym w Ministerstwie Sprawiedliwości. Pan dyrektor nie jest wymieniony, a jest pan…

(Głos z sali: Trzeba się wpisać.)

To później pan się podpisze, prawda?

Proszę państwa, w takim razie myślę, że powinniśmy przystąpić do przegłosowania wniosków zgłoszonych na wczorajszym posiedzeniu plenarnym do, tak jak powiedziałem, druku nr 436. Są tu do przegłosowania wnioski zgłoszone wcześniej na posiedzeniu komisji, jak również zgłoszone wczoraj na posiedzeniu plenarnym. Jeżeli nie ma innych propozycji, to proponuję, żebyśmy przeszli do przegłosowania właśnie tych wniosków.

Pierwszy wniosek… Wszyscy państwo mogli pobrać czy też mogą pobrać zestawienie tych wniosków.

Pierwszy wniosek to jest poprawka Komisji Ustawodawczej oraz Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji. Wszyscy mamy tę poprawkę przed oczami. Znamy jej uzasadnienie, bo była dyskutowana, tak że nie przypuszczam, żeby trzeba było ją omawiać. Jeżeli chodzi o stanowisko pana ministra, to oczywiście jest za, bo to było już na posiedzeniu komisji dyskutowane.

Kto jest za przyjęciem poprawki nr 1? (15)

Kto jest przeciwny? (4)

Kto się wstrzymał od głosu? (1)

Stwierdzam, że poprawka została przyjęta.

(Głos z sali: Ale 4 za, 4 przeciw…)

(Głos z sali: 4 przeciw…)

(Starszy Sekretarz Komisji Ustawodawczej Michał Napiórkowski: 15 za, 4 przeciw, 1 się wstrzymał.)

(Głos z sali: A tak, przepraszam bardzo.)

Pani wzięła głosy przeciw i wstrzymujących się. Ale jesteśmy w grupie, tak że możemy się kontrolować.

Poprawka nr 2, też poprawka połączonych komisji, Komisji Ustawodawczej oraz Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji. Ona była dyskutowana na posiedzeniu 2 połączonych komisji.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (19)

Kto jest przeciwny? (0)

Kto się wstrzymał od głosu? (0)

Stwierdzam, że poprawka została przyjęta.

Poprawka nr 3, też poprawka połączonych komisji, zgłoszona na posiedzeniu połączonych komisji.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (15)

Kto jest przeciwny tej poprawce? (7)

Kto się wstrzymał od głosu? (0)

Stwierdzam, że poprawka została przyjęta.

Przystępujemy do przegłosowania poprawek nr 4 i 9, które należy przegłosować łącznie. Poprawka nr 4: skreśla się pkt 1 w art. 4. Jest to poprawka mniejszości Komisji Ustawodawczej i komisji praw człowieka. Poprawka nr 9 to poprawka pani senator Sztark.

Czy pan minister zechce przedstawić swoją ocenę co do tych poprawek?

Poprawka pani senator dotyczy art. 6…

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Marcin Warchoł:

Jesteśmy przeciwko, Panie Przewodniczący. Dziękuję.

Przewodniczący Stanisław Gogacz:

Proszę państwa, przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem przedstawionych przed chwilą poprawek nr 4 i 9, które należy przegłosować łącznie?

(Starszy Sekretarz Komisji Ustawodawczej Michał Napiórkowski: 7.)

Jeszcze ja.

(Starszy Sekretarz Komisji Ustawodawczej Michał Napiórkowski: To 8.)

Może jeszcze raz.

Kto jest za przyjęciem przedstawionych poprawek? (8)

Kto jest przeciwny tym poprawkom? (11)

Kto się wstrzymał? (2)

Chciałbym do protokołu poinformować, że pomyliłem się w głosowaniu. Tak że ja byłem przeciwny tym poprawkom. Proszę o wpisanie tego.

(Senator Zbigniew Cichoń: Był za, a nawet przeciw.)

Proszę państwa, przystępujemy do przegłosowania poprawki numer…

(Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Beata Mandylis: Panie Przewodniczący, mogę coś powiedzieć?)

Tak, bardzo proszę.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Beata Mandylis:

Ja w kwestii proceduralnej. Mianowicie zdaniem Biura Legislacyjnego poprawki nr 5 i 11, czyli dotyczące zmiany w ustawie o Policji i w ustawie o Żandarmerii Wojskowej, również powinny być przegłosowane łącznie. Tak że jeżeli państwo senatorowie wyrażą na to zgodę… To jest zmiana w zakresie rozszerzenia stosowania kontroli operacyjnej na te przypadki, które są tam określone. Chociaż oczywiście można zdecydować, że w przypadku Policji to wprowadzamy, a w przypadku Żandarmerii Wojskowej nie, bo uznajemy, że nie jest to konieczne. Dziękuję.

Przewodniczący Stanisław Gogacz:

Czyli są to poprawki nr 5 i 11.

Czy pan minister chciałby się wypowiedzieć, jeżeli chodzi o meritum i o formę przegłosowania poprawek? Czy można je połączyć?

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Marcin Warchoł:

Panie Przewodniczący, tak, popieramy poprawki i mogą być one przegłosowane łącznie.

Przewodniczący Stanisław Gogacz:

Proszę państwa, w takim razie, jeżeli nie ma innych głosów, proponuję, żebyśmy przegłosowali łącznie poprawki nr 5 i 11, tak jak zostało zaproponowane przez Biuro Legislacyjne. Poprawka nr 5 to poprawka Komisji Ustawodawczej i komisji praw człowieka, tak samo poprawka nr 11 to też poprawka Komisji Ustawodawczej i komisji praw człowieka.

Kto jest za przyjęciem tych poprawek? (12)

Kto jest przeciwny tym poprawkom? (7)

Kto się wstrzymał od głosu? (0)

Stwierdzam, że poprawki zostały przyjęte.

Teraz poprawka nr 6, poprawka Komisji Ustawodawczej oraz Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (19)

Kto jest przeciwny poprawce? (0)

Kto się wstrzymał od głosu? (2)

Stwierdzam, że poprawka została przyjęta.

Poprawka nr 7 to poprawka Komisji Ustawodawczej oraz Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji.

(Głos z sali: Która?)

Poprawka nr 7. To była poprawka zgłoszona na posiedzeniu 2 połączonych komisji.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (21)

Kto jest przeciwny przyjęciu tej poprawki? (0)

Kto się wstrzymał od głosu? (0)

To była poprawka nr 7, tak?

(Głos z sali: Tak, tak.)

Teraz poprawka nr 8. To też poprawka Komisji Ustawodawczej oraz Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (21)

Kto się wstrzymał od głosu? (0)

Kto jest przeciwny? (0)

Stwierdzam, że poprawka została przyjęta.

Poprawka nr 9 była już przegłosowana.

(Głos z sali: Tak, już przegłosowana.)

Przechodzimy do poprawki nr 10. To poprawka 2 połączonych komisji.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (21)

Jednogłośnie za. Poprawka została przyjęta.

Poprawka nr 13…

(Głos z sali: Nr 12.)

Przepraszam, poprawka nr 12. To poprawka 2 połączonych komisji.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (21)

Jednogłośnie za. Poprawka została przyjęta.

Poprawka nr 13, poprawka 2 połączonych komisji.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (15)

Kto jest przeciwny? (7)

Kto się wstrzymał od głosu? (0)

Stwierdzam, że poprawka została przyjęta.

Poprawka nr 14, też poprawka 2 połączonych komisji.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (15)

Kto jest przeciwny? (6)

Kto się wstrzymał od głosu? (0)

Stwierdzam, że poprawka została przyjęta.

Poprawka nr 15 to poprawka mniejszości Komisji Ustawodawczej i komisji praw człowieka. Ona była długo dyskutowana na posiedzeniu 2 połączonych komisji. Jest w niej propozycja skreślenia art. 23. Pan minister był przeciwny tej poprawce, tak że myślę, że mamy stanowisko.

Kto jest za przyjęciem poprawki nr 15? (8)

Kto jest przeciwny tej poprawce? (12)

Kto się wstrzymał od głosu? (1)

Stwierdzam, że poprawka nie została przyjęta.

Kolejna poprawka to poprawka nr 16, poprawka mniejszości połączonych komisji. To też było dyskutowane na posiedzeniu. Chodzi o wydłużenie vacatio legis.

Kto jest za przyjęciem poprawki nr 16? (7)

Kto jest przeciwny tej poprawce? (13)

Kto się wstrzymał od głosu? (1)

Stwierdzam, że poprawka nie została przyjęta.

Proszę państwa, nad całością nie głosujemy.

Pozostaje nam tylko wyznaczenie sprawozdawcy.

Myślę, że skoro do tej pory, do tego etapu sprawozdawcą był pan senator Marek Pęk, to… Ja proponuję, jeżeli jest zgoda połączonych komisji…

(Senator Marek Pęk: Jest.)

Pana zgoda też jest, tak? Dobrze.

Pan senator Marek Pęk będzie sprawozdawcą posiedzenia 2 połączonych komisji.

Pani Legislator, bardzo proszę.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Beata Mandylis:

Chciałabym prosić komisję i pana senatora sprawozdawcę o to, żeby… Biuro Legislacyjne przygotuje zestawienie, bo tu jest mniej więcej 5, 6 poprawek czysto redakcyjnych, które ewentualnie byłyby przez Senat przegłosowane łącznie, jeżeli państwo pozwolą. Ja listę przygotuję. Dziękuję.

Przewodniczący Stanisław Gogacz:

Pozwalamy. Dziękuję bardzo, Pani Mecenas.

Dziękuję państwu.

Zamykam posiedzenie 2 połączonych komisji.

(Koniec posiedzenia o godzinie 8 minut 45)