Z prac komisji senackich

Komisja Infrastruktury pozytywnie zaopiniowała części ustawy budżetowej na rok 2024 właściwe jej zakresowi działania: 18 – Budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo; 21 – Gospodarka morska; 26 – Łączność; 27 – Informatyzacja; 39 – Transport; 69 – Żegluga śródlądowa; 71 – Urząd Transportu Kolejowego; 76 – Urząd Komunikacji Elektronicznej; 83 – Rezerwy celowe; 85 – Budżety wojewodów ogółem, a także plany finansowe, m.in.: Centralnego Ośrodka Informatyki; Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym; Funduszu Cyberbezpieczeństwa; Funduszu Rozwoju Przewozów Autobusowych o Charakterze Użyteczności Publicznej; Funduszu Szerokopasmowego; Krajowego Zasobu Nieruchomości; Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej; Transportowego Dozoru Technicznego. Senatorowie nie zgłosili do nich poprawek ani uwag.

Komisja Sportu rozpatrzyła części ustawy budżetowej na rok 2024 właściwe jej zakresowi działania (część 25: Kultura Fizyczna, a także plany finansowe: Centralnego Ośrodka Sportu, Polskiej Agencji Antydopingowej oraz funduszy: Rozwoju Kultury Fizycznej i Zajęć Sportowych dla Uczniów) i nie zgłosiła do nich poprawek.

Senatorowie z Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich rozpatrzyli ustawę budżetową na rok 2024 w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania komisji (Kancelaria Prezydenta RP, Plan finansowy Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP, Krajowe Biuro Wyborcze, Rezerwy celowe, Kancelaria Senatu oraz Kancelaria Sejmu). Komisja pozytywnie zaopiniowała ustawę budżetową na rok 2024 w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi jej działania i opowiedziała się za przyjęciem ustawy bez poprawek.

W trakcie dyskusji nad budżetem Kancelarii Prezydenta senatorowie z Klubu Parlamentarnego Prawa i Sprawiedliwości Krzysztof Słoń i Stanisław Karczewski zgłosili poprawkę przewidującą zwiększenie o 7 mln 461 tys. zł wydatków Kancelarii Prezydenta poprzez zmniejszenie środków na uzupełnienie wzrostu wynagrodzeń w jednostkach sektora finansów publicznych w „Rezerwie celowej”. Poprawka nie uzyskała jednak poparcia pozostałych członków komisji.

Omawiając budżet Kancelarii Senatu na rok 2024, minister Adam Niemczewski wskazał, że tegoroczne wydatki wyniosą 182 mln 851 tys. zł, czyli o 10 mln 241 tys. zł więcej niż w roku ubiegłym w związku ze zwiększeniem wydatków inwestycyjnych, w szczególności na dobudowanie dodatkowej windy w budynku Senatu oraz na stworzenie nowego informatycznego systemu głosowań, a także wydatków osobowych i pochodnych w związku z planowanym 20-procentowym zwiększeniem wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej. W budżecie Kancelarii Senatu znalazło się też 10 mln zł na zadania w zakresie opieki nad Polonią i Polakami za granicą oraz zadania w zakresie sprawowania przez Polskę prezydencji w Radzie UE.

Komisja Kultury i Środków Przekazu pozytywnie zaopiniowała właściwe dla przedmiotowego zakresu jej działań części ustawy budżetowej na rok 2024. Senatorowie rozpatrzyli następujące działy: 01 – Kancelaria Prezydenta RP; 09 – Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji; 24 – Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego; 83 – Rezerwy celowe; 85 – Budżety wojewodów ogółem, a także plany finansowe: Krajowego Instytutu Mediów; Narodowego Funduszu Ochrony Zabytków; Funduszu Promocji Kultury; Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej; Centrum Dialogu im. Juliusza Mieroszewskiego.

Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpatrzyła ustawę budżetową na rok 2024 w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi jej działania: 32 – Rolnictwo; 33 – Rozwój Wsi; 35 – Rynki Rolne; 62 – Rybołówstwo; 72 – Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego; 83 – Rezerwy celowe; 85 – Budżety wojewodów ogółem, a także plany finansowe m.in.: Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa; Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa wraz z planem finansowym Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa; Polskiego Klubu Wyścigów Konnych; Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie, a także wojewódzkich ośrodków doradztwa rolniczego. Komisja nie zgłosiła do nich poprawek.

Komisja Nauki pozytywnie zaopiniowała części ustawy budżetowej na rok 2024 właściwe dla przedmiotowego zakresu jej działań, obejmujące następujące działy: 28 – Szkolnictwo Wyższe i Nauka; 67 – Polska Akademia Nauk, 90 – Akademia Kopernikańska, a także plany finansowe: Narodowego Centrum Badań i Rozwoju; Narodowego Centrum Nauki; Narodowej Agencji Wymiany Akademickiej; Centrum Łukasiewicz; Akademii Kopernikańskiej.

Komisja Zdrowia zaopiniowała pozytywnie części ustawy budżetowej na rok 2024 właściwe dla przedmiotowego zakresu jej działań. Senatorowie rozpatrzyli następujące działy: 46 – Zdrowie; 66 – Rzecznik Praw Pacjenta; 83 – Rezerwy celowe; 85 – Budżety wojewodów ogółem, a także plany finansowe: Profilaktycznego Domu Zdrowia w Juracie; Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych; Funduszu Medycznego; Funduszu Kompensacyjnego Szczepień Ochronnych; Funduszu Kompensacyjnego Badań Klinicznych; Funduszu Kompensacyjnego Zdarzeń Medycznych; Polskiego Laboratorium Antydopingowego; Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji; Agencji Badań Medycznych.

Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej rozpatrzyła ustawę budżetową na rok 2024 w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi jej działania (16 – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, 17 – Administracja Publiczna, 34 – Rozwój Regionalny, 43 – Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne, 75 – Rządowe Centrum Legislacji, 80 – Regionalne Izby Obrachunkowe, 82 – Subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego, 83 – Rezerwy celowe, 85 – Budżety wojewodów ogółem, 86 – Samorządowe Kolegia Odwoławcze ogółem, a także plany finansowe Centrum Obsługi Administracji Rządowej oraz funduszy: Rekompensacyjnego, Rozwoju Przewozów Autobusowych o Charakterze Użyteczności Publicznej, Rozwoju Regionalnego). Senatorowie nie zgłosili do nich ani poprawek, ani uwag.

Tego samego dnia komisja samorządu rozpatrzyła i przyjęła informację i sprawozdania Rady Ministrów w sprawie realizacji w 2022 r. ustaw o: wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, opiece nad dziećmi w wieku do lat 3, pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. Minister rodziny, pracy i polityki społecznej Aleksandra Gajewska poinformowała, że w 2022 r. w pieczy zastępczej było 73 400 dzieci, a w rodzinnej pieczy zastępczej – 56 604 dzieci. Jak podkreśliła, rok 2022 był kolejnym, w którym wzrosła liczba rodzinnych domów dziecka jako formy sprawowania rodzinnej pieczy zastępczej nad dziećmi; na koniec 2022 r. funkcjonowało ich 787. W stosunku do 2021 r. zwiększyła się o 511 liczba dzieci w placówkach instytucjonalnej pieczy zastępczej; łącznie przebywało w nich 16 796 dzieci. Średni miesięczny koszt utrzymania dziecka w rodzinnej pieczy zastępczej w 2022 r. wynosił 1341 zł, w rodzinie zastępczej zawodowej i rodzinnym domu dziecka – 2743 zł, a w placówce opiekuńczo-wychowawczej – 6569 zł. Minister rodziny zwróciła uwagę, że 2022 r. znacznie wzrosły wydatki gmin na współfinansowanie pobytu dzieci w rodzinnej pieczy zastępczej i instytucjonalnej pieczy zastępczej. Poinformowała ponadto, że w 2022 r. zatrudnionych było ok. 3700 asystentów rodziny, z usług których skorzystało 42 527 rodzin. Do ponad 2 tys. gminnych placówek wsparcia dziennego uczęszczało 37 010 dzieci. Jak podkreśliła, liczba tych placówek maleje, rośnie zaś liczba dzieci z nich korzystających.

Przedstawiając sprawozdanie z realizacji ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3, minister Aleksandra Gajewska zaznaczyła, że w ostatnich latach obserwuje się dynamiczny wzrost liczby instytucji opieki nad małymi dziećmi i miejsc w nich oferowanych. Na koniec 2022 r. było ok. 7500 żłobków i klubów dziecięcych oraz dziennych opiekunów; 60% stanowiły żłobki. Poinformowała też, że resort rodziny przygotuje wykaz gmin, w których brakuje jakichkolwiek form opieki nad dziećmi do lat 3, gdyż z analizy wynika, że różne instytucje opieki funkcjonują tylko w ponad połowie gmin. Minister rodziny zapowiedziała ponadto zmiany zasad dofinansowania samorządów uczestniczących w programie MALUCH + oraz przygotowanie programu Aktywny Rodzic.

Minister Aleksandra Gajewska przypomniała, że od 1 czerwca 2022 r. świadczenie wychowawcze w ramach programu „Rodzina 500+” wypłaca ZUS. W 2022 r. przeznaczono na ten cel 42 mld zł, a programem objętych było 7 mln dzieci.

Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej rozpatrzyła ustawę budżetową na rok 2024 w częściach właściwych jej zakresowi działania i nie zgłosiła do nich poprawek. Komisja rozpatrzyła budżet Państwowej Inspekcji Pracy, Rzecznika Praw Dziecka, plan finansowy Funduszu Pracy, Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, Zabezpieczenie społeczne; Plan finansowy Funduszu Solidarnościowego, Rodzina, Rezerwy celowe, Budżety wojewodów, Budżet Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych, plan finansowy Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, a także część 73 – Zakład Ubezpieczeń Społecznych i część 72 – Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Rzeczniczka Praw Dziecka Monika Horna-Cieślak zaapelowała do senatorów, aby zgodzili się na wzrost budżetu jej urzędu, na który wyraził zgodę Sejm  z planowanych przez poprzedniego Rzecznika 26 mln zł. do 31 mln. zł. Te pieniądze zostaną przeznaczone m.in. na „Rzecznikobus”, który dotrze do miasteczek i wsi z ofertą edukacyjną do dzieci i młodzieży, na zorganizowanie „Festiwalu pasji”, a także na organizację w listopadzie tego roku Kongresu Praw Dzieci i Młodzieży.

Komisja Spraw Zagranicznych rozpatrzyła ustawę budżetową w częściach właściwych jej zakresowi działania i przyjęła ją bez poprawek. Komisja rozpatrzyła budżet w części 45. poświęconej sprawom zagranicznym. Rozpatrzyła m.in. plany finansowe Instytutu Europy Środkowej, Ośrodka Studiów Wschodnich im. Marka Karpia, Polskiego Instytutu Spraw Międzynarodowych, Instytutu Zachodniego im. Zygmunta Wojciechowskiego, Instytutu Współpracy Polsko-Węgierskiej im. Wacława Felczaka.

Komisja Edukacji nie wprowadziła poprawek do rozpatrzonej ustawy budżetowej w częściach właściwych zakresowi jej działania. Senatorowie pozytywnie zaopiniowali budżet w części 30 – Oświata i Wychowanie, w 82 – Subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego, 83 – Rezerwy celowe, 85 – Budżety wojewodów ogółem, a także Plan finansowy Instytutu Rozwoju Języka Polskiego im. św. Maksymiliana Marii Kolbego.

Komisja Spraw Unii Europejskiej pozytywnie zaopiniowała ustawę budżetową na rok 2024 w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi jej działania: 23 – Członkostwo Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej; 83 – Rezerwy celowe; 84 – Środki własne Unii Europejskiej. Komisja nie zgłosiła do nich poprawek.

Komisja Praw Człowieka i Praworządności rekomendować będzie przyjęcie bez poprawek ustawy budżetowej na rok 2024 w częściach odpowiadających przedmiotowemu zakresowi jej działania: 04 – Sąd Najwyższy; 05 – Naczelny Sąd Administracyjny; 52 – Krajowa Rada Sądownictwa; 06 – Trybunał Konstytucyjny; 08 – Rzecznik Praw Obywatelskich; 10 – Urząd Ochrony Danych Osobowych; 13 – Instytut Pamięci Narodowej; 56 – Centralne Biuro Antykorupcyjne; 57 – Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego; 59 – Agencja Wywiadu oraz plany finansowe wsparcia funduszy w częściach dotyczących spraw wewnętrznych, m.in. Państwowej Straży Pożarnej, Policji, Straży Granicznej, a także plany finansowe wsparcia funduszy w częściach dotyczących sądów powszechnych, w tym funduszy Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej czy Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy.

Komisja Budżetu i Finansów Publicznych zakończyła prace nad ustawą budżetową na rok 2024 i postanowiła zarekomendować Senatowi przyjęcie jej bez poprawek. Sprawozdanie komisji w tej sprawie przedstawi podczas obrad plenarnych senator Kazimierz Kleina. Do stanowiska komisji zgłoszono wniosek mniejszości, którego sprawozdawcą będzie senator Grzegorz Bierecki, dotyczący zwiększenia środków dla Sądu Najwyższego, Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, Instytutu Pamięci Narodowej, a także Kancelarii Prezydenta RP.

Wcześniej Komisja Budżetu i Finansów Publicznych zapoznała się z opiniami 18 komisji branżowych, które rozpatrywały ustawę budżetową w częściach właściwych ich przedmiotowemu zakresowi działania. Wszystkie komisje przedstawiły pozytywne opinie na temat omówionych części budżetowych. W swoich wystąpieniach senatorowie sprawozdawcy krótko omówili najważniejsze kwestie podnoszone w trakcie dyskusji nad poszczególnymi częściami budżetowymi w komisjach merytorycznych. Prezentując opinię Komisji Spraw Emigracji i Łączności z Polakami za Granicą, senator Tomasz Grodzki stwierdził, że senatorowie określili ustawę budżetową na rok 2024 jako swego rodzaju dokument „przejścia” między jednym a drugim rządem. Przewodniczący Komisji Obrony Narodowej senator Mirosław Różański wskazał, że rozpatrywany przez jego komisję budżet na obronność uznano za budżet kontynuacji. Senator Wiktor Durlak, przedstawiając opinię Komisji Sportu, podkreślił, że kolejny już rok cieszy zwiększony budżet na sport. Prezentując pozytywną opinię Komisji Zdrowia, senator Agnieszka Gorgoń-Komor, zaznaczyła, że środki przeznaczone na ochronę zdrowia w 2024 r. są rekordowe i wynoszą 192 mld zł. Cztery poprawki zgłosili senatorowie Grzegorz Bierecki i Jacek Włosowicz dotyczące zwiększenia środków na Sąd Najwyższy, Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, Instytutu Pamięci Narodowej, a także Kancelarii Prezydenta RP, zgodnie z przedłożeniem rządowym. Negatywne stanowisko w tej sprawie przedstawiła wiceminister finansów Hanna Majszczyk, która zaznaczyła, że budżety tych instytucji mimo cięć wprowadzonych na etapie prac sejmowych i tak są wyższe w stosunku do budżetu z 2023 r.