Zapis stenograficzny

– wspólne posiedzenie Komisji Nauki, Edukacji i Sportu (91.)

oraz Komisji Zdrowia (130.)

w dniu 27 lipca 2023 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 65. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy o zdrowiu publicznym oraz niektórych innych ustaw.

(Początek posiedzenia o godzinie 9 minut 03)

(Posiedzeniu przewodniczy przewodnicząca Komisji Zdrowia Beata Małecka-Libera)

Przewodnicząca Beata Małecka-Libera:

Możemy rozpocząć. Mamy kworum. Dziękuję bardzo.

Dzień dobry.

Jesteśmy na posiedzeniu połączonych komisji: Komisji Zdrowia i komisji edukacji.

Punkt 1. porządku obrad: rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 65. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy o zdrowiu publicznym oraz niektórych innych ustaw

Mamy do przegłosowania poprawki. W związku z tym, że zostały one zgłoszone, były przedyskutowane, chciałabym zasięgnąć wstępnej opinii na temat zgłoszonych poprawek Biura Legislacyjnego i poznać stanowisko ministra zdrowia, ponieważ dotyczą one kwestii związanych ze zdrowiem publicznym.

Może najpierw poproszę panią legislator o dwa zdania na temat tych poprawek.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Iwona Kozera-Rytel:

Dziękuję bardzo, Pani Przewodnicząca.

Wysokie Komisje! Szanowni Państwo!

W zestawieniu wniosków znalazło się 8 poprawek. Pokrótce je omówię. Poprawka nr 1 zmierza do tego, żeby zakaz sprzedaży napojów energetycznych nie dotyczył automatów, w których zastosowano rozwiązanie technologiczne umożliwiające potwierdzenie przez kupującego ukończenia osiemnastego roku życia, a także automatów niedostępnych dla osób poniżej osiemnastego roku życia znajdujących się w szczególności w szkołach dla dorosłych, w szkołach policealnych, w jednostkach systemu szkolnictwa wyższego i nauki oraz w siedzibach przedsiębiorstw lub w jednostkach gospodarczych wchodzących w skład przedsiębiorstw.

Poprawka nr 2 ma na celu zapewnienie, aby w ramach obowiązkowego oznaczenia opakowania jednostkowego napoju energetycznego można było użyć również wyrażenia równoznacznego określeniom „napój energetyzujący” lub „napój energetyczny”.

Poprawka nr 1 zmierza do wyeliminowania obowiązku umieszczenia na jednostkowym opakowaniu napoju energetycznego informacji w ramce, która zajmuje co najmniej 1/10 powierzchni opakowania.

Poprawka nr 4 zmierza do tego, aby czyn polegający na produkcji lub importowaniu napojów energetycznych niespełniających wymogów ustawowych w zakresie obowiązku oznaczenia opakowań jednostkowych był zagrożony wyłącznie grzywną do 200 tysięcy zł, a nie karą ograniczenia wolności albo obiema tymi karami łącznie.

Poprawka nr 5 ma na celu doprecyzowanie, kto będzie ponosił odpowiedzialność karną za niezgodne z ustawą oznaczenie napojów energetycznych, w sytuacji gdy produkcja lub import takich napojów będzie się odbywać w ramach działalności gospodarczej przedsiębiorcy będącego osobą prawną albo jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej.

Kolejne 2 poprawki, które powinny być przegłosowane łącznie, to poprawki nr 6 i nr 7. One zmierzają do tego, aby zakaz sprzedaży napojów energetycznych nie dotyczył napojów wyprodukowanych lub importowanych przed dniem wejścia w życie ustawy, o ile ich sprzedaż nastąpi w ciągu 24 miesięcy od dnia wejścia w życie nowelizowanych przepisów. Jednocześnie ta poprawka przesądza, że po upływie tego terminu napoje energetyczne, które nie będą spełniały wymogów ustawowych w zakresie ich oznaczenia, będą musiały być wycofane ze sprzedaży.

Ostatnia poprawka zmierza do wydłużenia vacatio legis do 1 lipca 2024 r. Dziękuję.

Przewodnicząca Beata Małecka-Libera:

Dziękuję bardzo.

Proszę o opinię pana ministra.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia Maciej Miłkowski:

Dziękuję bardzo serdecznie.

Dostaliśmy w tym momencie te poprawki. Przeanalizowaliśmy je.

Jeśli chodzi o poprawkę nr 1, to jesteśmy przeciw. Tak samo jest we wszystkich innych przepisach tytoniowych. Tak że jesteśmy całkowicie przeciw.

Jeśli chodzi o poprawkę nr 2 i poprawki kolejne, to nie mamy stanowiska rządu, ale w toku dyskusji na posiedzeniu senackiej Komisji Zdrowia i na posiedzeniu komisji gospodarki przewijały się te uzasadnienia. Dlatego wydaje nam się, że te poprawki idą w dobrym kierunku, zmniejszają o wiele ryzyko i uważamy, że warto je poprzeć. Ale, tak jak powiedziałem, stanowiska rządu w tym zakresie nie mamy, tak że pozostawiamy to do decyzji państwa senatorów, ale, jak powiedziałem, te zmiany pewnie polepszą ustawę.

Przewodnicząca Beata Małecka-Libera:

Dziękuję bardzo, Panie Ministrze.

Ten projekt od początku jest poselskim projektem, tak że dotyczy zdrowia publicznego, więc to, co pan mówi w tej chwili, jest dla nas ważnym poparciem.

Proszę bardzo, pani senator Sekuła.

Senator Joanna Sekuła:

Bardzo dziękuję, Pani Przewodnicząca.

Szanowni Państwo, chcemy wprowadzić autopoprawkę w poprawce w pkcie 1, w art. 1, który mówi w pkcie 3 ppkt a o automatach, w których zastosowano rozwiązania technologiczne umożliwiające potwierdzenie przez kupującego ukończenia osiemnastego roku życia. Pozostawiamy tylko te przepisy, które warunkują usytuowanie automatów w miejscach niedostępnych dla osób poniżej osiemnastego roku życia. Dziękuję.

Przewodnicząca Beata Małecka-Libera:

Proszę bardzo, Pani Mecenas.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Iwona Kozera-Rytel:

Dziękuję bardzo, Pani Przewodnicząca.

W związku z tym, że pod poprawką podpisało się 5 pań senator, chciałabym tylko uzyskać informację, czy wszystkie panie senator popierają tę modyfikację. Jeśli tak, to oczywiście nie ma przeciwwskazań, żeby taką poprawkę zmodyfikować.

Senator Joanna Sekuła:

Tak, Pani Legislator, Pani Przewodnicząca, wszystkie senatorki, które popierały tę poprawkę, wyraziły zgodę.

Przewodnicząca Beata Małecka-Libera:

Dziękuję bardzo.

To wystarczy, Pani Mecenas, tak?

(Senator Kazimierz Wiatr: Nie ma wśród nas pani Jazłowieckiej, więc to jest problem.)

(Wypowiedź poza mikrofonem)

(Senator Joanna Sekuła: Ja rozmawiałam z panią senator Jazłowiecką.)

Dobrze.

Przystępujemy w takim razie do głosowania.

Jako pierwszy poddam pod głosowanie wniosek o odrzucenie ustawy. W związku z tym, że mamy poprawki, sytuacja się troszkę zmienia.

Proszę w takim razie o głosowanie.

Kto jest za wnioskiem o odrzucenie ustawy? (0)

Kto jest przeciw? (13)

Kto się wstrzymał? (2)

2 senatorów.

Dziękuję bardzo.

Przystępujemy do głosowania nad poprawkami.

Poprawka nr 1 z autopoprawką pań senatorek, które tę poprawkę zgłaszały.

Kto z państwa jest za przyjęciem tej poprawki? (8)

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Poprawki nr 1…

Kto jest przeciw? (6)

I kto się wstrzymał? (1)

Dziękuję.

Poprawka nr 2.

Kto z państwa jest za przyjęciem tej poprawki? (12)

(Starszy Sekretarz Komisji Zdrowia Joanna Więcławska: 10…)

Kto jest…

(Starszy Sekretarz Komisji Zdrowia Joanna Więcławska: 12.)

12, tak? 12 głosów za.

Kto jest przeciw? (3)

Kto się wstrzymał? (0)

Dziękuję.

Poprawka nr 3.

Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki?

11 za.

Kto jest przeciw?

2 przeciw.

Kto się wstrzymał?

1 senator się wstrzymał.

Poprawka nr 4.

Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki? (15)

15 za.

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał? (0)

Jednogłośnie za.

Dziękuję.

Poprawka nr 5.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (15)

Jednogłośnie za, przyjęta.

Poprawka nr 6 i 7 to są 2 poprawki, nad którymi należy głosować łącznie.

Kto z państwa jest za przyjęciem tych poprawek? (14)

14 za.

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał? (1)

Dziękuję.

I poprawka nr 8.

Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki? (10)

(Głos z sali: Jaka była opinia pana ministra?)

(Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia Maciej Miłkowski: Też pozostawiamy to do decyzji senatorów, ale poprawi to sytuację.)

(Starszy Sekretarz Komisji Zdrowia Joanna Więcławska: 9 za.)

10, bo jeszcze pani senator.

(Starszy Sekretarz Komisji Zdrowia Joanna Więcławska: 10 za.)

Kto jest przeciw? (3)

I kto się wstrzymał? (1)

1 się wstrzymał.

Dziękuję.

Teraz wspólny sprawozdawca, Panie Przewodniczący?

(Senator Kazimierz Wiatr: Może pani przewodnicząca.)

Jeżeli nie będzie głosu sprzeciwu, to zostanę. Dobrze. Dziękuję bardzo… Nie, przecież to ty jesteś…

(Senator Alicja Chybicka: Ja byłam.)

Przepraszam, przepraszam.

(Senator Alicja Chybicka: Ale możesz być ty.)

Nie. Wycofuję… Przepraszam. W dalszym ciągu proponuję panią Alicję Chybicką. Przepraszam bardzo, Alu.

Zamykamy posiedzenie. Dziękuję bardzo.

(Koniec posiedzenia o godzinie 9 minut 14)